718/1988

För att vinna erfarenheter om hur den kommunala självstyrelsen skall kunna stärkas, kommunmedlemmarnas möjligheter till medverkan ökas, kommunalförvaltningen utvecklas så att den bättre motsvarar de lokala förhållandena, kommunernas resurser utnyttjas effektivare än för närvarande och de kommunala tjänsterna förbättras, ordnas försök med frikommuner i enlighet med denna lag.

Försöket får inte äventyra kommunmedlemmarnas rättssäkerhet eller tillgången till samhällstjänster.

Denna lag tillämpas på de kommuner ( frikommuner ) som statsrådet har utsett för det försök som avses i denna lag.

Försök som avses i 3 § kan anställas också av andra kommuner ( förvaltningsförsökskommuner ) efter anmälan om försöksplanen till inrikesministeriet. Förvaltningsförsök som gäller skolväsendet kan anställas i enlighet med en försöksplan som undervisningsministeriet har godkänt. Om denna försöksverksamhet gäller i tillämpliga delar 4 §, 10 § 1 mom. samt 11 och 12 §§.

Kommunfullmäktige i en frikommun kan ålägga en eller flera nämnder eller andra myndigheter att helt eller delvis sköta sådan förvaltning som enligt lag eller enligt stadganden eller bestämmelser som utfärdats med stöd av lag ankommer på någon annan nämnd eller direktion. Förvaltningen kan också ordnas så att en nämnd, direktion eller annan myndighet tillsätts för varje delområde av kommunen eller för några av dem.

Vad som stadgas i 1 mom. eller på något annat ställe i denna lag gäller inte

För undervisnings- och bildningsväsendets förvaltning skall i en kommun finnas minst ett organ med flera medlemmar. I tvåspråkiga kommuner skall organet bestå av en finsk- och en svenskspråkig avdelning som utövar organets beslutanderätt inom sitt kompetensområde.

Kommunen fattar ett särskilt beslut om hur förvaltningen skall ordnas.

En nämnds eller direktions beslutanderätt i ett ärende, som enligt lag eller en med stöd av lag given förordning skall avgöras av nämnden eller direktionen och i vilket kommunen är sakägare, får inte överföras på kommunstyrelsen.

Beslutanderätten i ett ärende som innebär utövning av förvaltningstvång kan med stöd av denna lag överföras endast på ett organ med flera medlemmar.

Om behörighetsvillkoren för medlemmarna i ett organ som övervakar byggnadsverksamheten i kommunen gäller byggnadslagen (370/58).

I en frikommun kan kommunstyrelsen eller dess ordförande eller kommundirektören eller biträdande kommundirektören överföra ett ärende i vilket någon nämnd eller direktion har fattat beslut till behandling i kommunstyrelsen. Ärenden, som enligt lag eller med stöd av lag given förordning skall avgöras av en nämnd eller direktion och i vilka kommunen är sakägare, och ärenden som enligt byggnadslagen skall avgöras av byggnadsnämnden får dock inte överföras.

På frikommuner tillämpas inte vad någon annan lag stadgar om att en kommunal myndighets beslut skall underställas en statlig myndighet.

Vad som stadgas i 1 mom. gäller dock inte underställning som avses i

Byggnadslagens stadganden om underställning tillämpas i frikommuner med följande undantag:

Miljöministeriet kan ge en frikommun rätt att för ett område med fastställd generalplan inte behöva underställa stads-, byggnads- eller strandplaner eller ändringar i dem.

Om frikommuners rätt att avvika från vissa lagar och förordningar samt från bestämmelser som meddelats med stöd av dem stadgas särskilt.

Om försök i fråga om statsandelar och statsunderstöd till frikommuner stadgas särskilt.

De kommuner som avses i 2 § 1 mom. väljs så att landets olika delar, städerna och övriga kommuner samt kommuner som skiljer sig från varandra med avseende på den språkliga och politiska strukturen samt bosättnings- och näringsstrukturen i mån av möjlighet blir företrädda.

Statsrådet utser på framställning av inrikesministeriet frikommunerna bland de kommuner som genom en ansökan anmält sig för försöket. Inrikesministeriet beslutar närmare om ansökningsförfarandet. Kommunerna skall i sina ansökningar redogöra för den planerade försöksverksamheten.

Statsrådets beslut skall publiceras i författningssamlingen.

Det ankommer på inrikesministeriet att följa försöket med frikommuner.

Kommunerna är skyldiga att lämna inrikesministeriet de uppgifter som behövs för övervakningen av försöket.

En frikommun skall underrätta länsstyrelsen om de beslut som kommunfullmäktige med stöd av denna lag har fattat om hur förvaltningen skall ordnas.

På myndigheter som med stöd av denna lag har anförtrotts uppgifter tillämpas vad som stadgas om de myndigheter som annars sköter sådana uppgifter och om sökande av ändring i deras beslut.

Har ett ärende med stöd av 5 § överförts till kommunstyrelsen för behandling, tillämpas på kommunstyrelsens beslut vad som stadgas om sökande av ändring i respektive nämnds eller direktions beslut.

Ändring i beslut som avses i 6 § 1 mom. söks hos den myndighet som beslutet borde ha underställts med stöd av någon annan lag.

När ett beslut inte enligt denna lag skall underställas, gäller om detta på motsvarande sätt vad som på något annat ställe stadgas om ett fastställt beslut.

Mandattiden för förtroendevalda som har valts till ett organ, vars uppgifter enligt ett därom fattat beslut överförs på ett annat eller andra organ, upphör när de arrangemang som avses i 3 § 1 mom. träder i kraft i kommunen.

Denna lag träder i kraft den 10 augusti 1988 och gäller till den 31 december 1992.

Försök kan inledas vid ingången av 1989.

Beslutar kommunfullmäktige med stöd av denna lag avvika från ett förvaltningsarrangemang som stadgas i någon annan lag eller i förordning eller om vilket förordnats enligt den, skall de förvaltningsärenden som är anhängiga när arrangemanget träder i kraft handläggas i den ordning som förutsätts i kommunfullmäktiges beslut, om inte annat bestäms i detta.